jueves, 23 de abril de 2015

Tribunal Constitucional confirma los 65 años de edad para cese de profesores


AL RESOLVER DEMANDAS SOBRE CARRERA MAGISTERIAL: Además, separación preventiva de docentes deberá adoptarse con resolución motivada.

En 65 años se mantiene la edad límite para el cese de profesores de la carrera pública magisterial.

Así lo determinó el Tribunal Constitucional (TC) al declarar infundadas en parte las demandas de inconstitucionalidad interpuestas por el Colegio de Profesores del Perú y más de 16,000 ciudadanos contra diversos artículos de la Ley N° 29944, referida a la reforma magisterial.

El máximo órgano, de ese modo, procedió a agrupar los puntos cuestionados a la citada norma en tres temas referidos a la estructura de la carrera pública magisterial, el régimen económico y la carrera magisterial como función pública.

Controversia

Quizá el tema que generó mayor polémica entre los miembros del tribunal correspondió al artículo 53.d de la norma, el cual especifica que el retiro de la carrera pública magisterial de los profesores se produce por límite de edad, al cumplir los 65 años.

Al respecto, el TC reafirmó que aun cuando con dicha edad se constata una intervención en el ámbito del derecho de igualdad, esta no resulta lesiva a las garantías establecidas en el artículo 2.2 de la Constitución Política.

Ello debido a que la optimización de la calidad del servicio educativo constituye una razón objetiva que la justifica, detalló el colegiado en su sentencia correspondiente a los expedientes Nº 0021-2012-PI/TC, 008-2013-PI/TC, 0009-2013-PI/TC, 0010-2013-PI/TC y 0013-2013-PI/TC.

"Incluso si la consecución de este fin no es ajeno a otros, como la apertura de la carrera pública a un mayor número de ciudadanos en condiciones de equidad, que se deriva del derecho de ingreso y ascenso en la función pública, y de modo más específico, en la oportunidad de participación de jóvenes profesionales ante la disponibilidad de plazas", agrega el tribunal al respecto.

Según los demandantes, esta disposición condena a los docentes mayores de esa edad a una jubilación forzada, desconociendo la posibilidad de permanecer en carrera hasta los 70 años, como reconocía la derogada Ley del profesorado o como lo regulan otras normas.

El Congreso, como demandado, sostuvo que en el ordenamiento jurídico peruano rige la teoría de los hechos cumplidos, y no la de los derechos adquiridos, por lo que es competencia del legislador modificar dicho criterio.

Esta decisión, además, contó con los votos singulares de los magistrados del TC Ernesto Blume, Manuel Miranda Canales y Eloy Espinosa-Saldaña.

Requisitos para el acceso

El máximo organismo constitucional ratificó, además, la prohibición para postular a la carrera pública de todas aquellas personas que hayan sido condenadas por delito de terrorismo, apología del terrorismo, delito contra la libertad sexual, delitos de corrupción de funcionarios y/o delitos de tráfico de drogas.

Tampoco podrán hacerlo quienes hubieran incurrido en actos de violencia que atenten contra los derechos fundamentales de la persona y contra el patrimonio, ni haber impedido el normal funcionamiento de los servicios públicos.

Así, el máximo intérprete de la Constitución declaró fundado en parte el pedido de inconstitucionalidad interpuesto contra el artículo 18.1 de la Ley de reforma magisterial, precisando que cuando esta disposición se refiere a actos de violencia debe interpretarse que haya sido materia de sentencia condenatoria penal firme.

Pautas

A juicio del TC, cuando se señala que el director de la institución educativa separa preventivamente al profesor y da cuenta al director de la UGEL, se refiere a un acto de separación preventiva del maestro, adoptado mediante resolución motivada.

Determinó, además, que el derecho por licencia sindical referido en el artículo 71.a.9 de la Ley N° 29944 debe interpretarse según el Convenio 151 de la OIT.

Maestros contratados cubrirán plazas de los 4.800 interinos cesados por el MINEDU


DEJARÁN EL MAGISTERIO EN JUNIO: A partir del 1° de junio los contratados pasarán a enseñar en las aulas en lugar de los maestros interinos cesados por haber desaprobado últimas evaluaciones del Minedu. Sutep anuncia paro para el próximo 14 de mayo por despidos masivos.

Susana Ypanaqui siente que los 27 años dedicados a la docencia no han servido de nada. Ella será cesada de su cargo a fines de mayo, pues desaprobó la última Evaluación Excepcional de Profesores con Nombramiento Interino. "Me fue mal en comprensión lectora. La prueba fue como un pelotón de fusilamiento, muchos de nosotros estuvimos nerviosos, una profesora se puso a llorar", contó.

Sin embargo, señaló que si bien desaprobó el examen no significa que sea una mala docente. Con un título de maestría a cuestas, logró que sus alumnos de nivel primaria salgan bien en la evaluación ECE 2013 que realiza el Ministerio de Educación para medir la comprensión lectora y razonamiento matemático.

Ella forma parte de los 4.788 docentes interinos que dejarán sus puestos en mayo para ser reemplazados por profesores contratados desde el 1 °de junio. Hay que precisar que los interinos son maestros que hace más de 20 años fueron nombrados sin contar con un título profesional. Ellos tuvieron plazo para regularizar su situación hasta diciembre del 2014.

Reemplazo inmediato

Los maestros contratados que entrarán en lugar de los interinos serán llamados utilizando el cuadro de mérito de los procesos de contratación docente que las regiones llevaron a cabo en el 2014, explicó Miguel Cárdenas, director de la Dirección Técnica Docente del Ministerio de Educación.

La última semana de mayo las UGEL van hacer la convocatoria de acto público para la adjudicación de las plazas y tener así a los profesores desde el 1° de junio con la finalidad de que los alumnos no se queden sin clases, señaló Cárdenas.

Ahora, ¿qué pasará con los 4.788 docentes interinos que serán cesados por haber desaprobado el examen (4.162) y por no haber acudido al proceso de evaluación (626)?

Según el Minedu, ellos, al contar con título pedagógico, tienen la posibilidad de regresar al servicio magisterial a través de los concursos de nombramiento de profesores y nombramiento de auxiliares de educación que se darán en el segundo semestre de este año, a partir de julio.

El nombramiento docente da la posibilidad de ingresar a la primera escala de la Carrera Pública Magisterial. El número de plazas vacantes para nombramiento de profesores será 8.000 y para auxiliares 9.000. "El proceso de concurso es este año y la vigencia de los contratos será a partir del 2016", remarcó el funcionario.

Paro SUTEP en mayo

Para Hamer Villena, secretario general del Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educación del Perú (Sutep), este examen ha sido elaborado con la finalidad de despedir a los docentes interinos y reducir gastos al tener maestros contratados.

Por eso no se explica que de los 5 mil 315 maestros interinos que cumplieron con tener un título profesional o pedagógico, solo hayan aprobado 527.

"El Minedu no quiere cargas sociales. Mantener al interino era pagar su CTS completo, al despedirlos no todos van a tener derecho de pensión de jubiliación porque no han logrado completar la cantidad de años de aportación, ¿de qué van a vivir estas familias?", cuestionó Villena.

Remarcó que los interinos debieron ser evaluados por su desempeño en el aula y no a través de un examen ni ser despedidos. "El Minedu está desconociendo su propia ley".

Por este motivo anunció que se acatará un paro nacional el próximo 14 de mayo exigiendo los derechos de los maestros interinos y una mejora salarial. Denunció que el sector Educación está realizando despidos masivos con el cese de casi 10 mil maestros interinos sin título desde enero de este año.

¿Cómo surgieron los maestros interinos en el Perú?

Durante el primer gobierno de Alan García (1985-1990) el Estado tuvo la necesidad de contar con más docentes, pues existían plazas vacantes. Para ese fin se convocó a estudiantes de las universidades para que cubran las plazas dadas por el sector Educación.

El investigador Manuel Paiba destaca y reconoce el servicio "invalorable" de los interinos, sobre todo al asumir lo que no querían realizar muchos nombrados: llegar a zonas inhóspitas, lejos de áreas urbanas.

En todo el país hubo 14 mil interinos, lo que equivale al 5% de docentes titulados. De ellos, casi 10 mil fueron cesados el 31 de enero de este año. Su remuneración promedio era menor a S/.1.000.

Muchos docentes interinos justifican la falta de titulación por la lejanía de sus centros de trabajo y la falta de recursos económicos.